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大连水文化建设规划

时间:2013-03-08 来源: 点击:

 

(20122020)

当前和今后一个时期,大连水务事业进入了一个加快改革发展的新阶段。加强水文化建设是水务改革发展和推动水务现代化建设和的有力支撑。在《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》》和水利部《水文化建设规划纲要(20112020)》的指导下,根据中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》》和中央水利工作会议以及大连市委、市政府印发了《关于加快水利改革发展推进水务现代化建设的实施意见》的总体要求,依据水利部党组关于加强水文化建设的具体部署,特制定本《纲要》。

序言

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是兴国安邦的大事。水也是人类文明的源泉。从一定意义上讲,中华民族悠久的文明史就是一部兴水利、除水害的历史。在长期的治水实践中,中华民族不仅创造了巨大的物质财富,也创造了宝贵的精神财富,形成了独特而丰富的水文化。水文化是中华文化和民族精神的重要组成部分。在当代中国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,在中共中央、国务院做出加快水利改革发展决定和大连市委、市政府《关于加快水利改革发展推进水务现代化建设的实施意见》的开局之年,在我国全面推动社会主义文化大发展大繁荣的热潮中,水文化建设不仅迎来了难得的发展机遇,而且对推动水务改革发展和水务现代化建设必将起到重要的支撑作用。

新中国成立以来,特别是改革开放3 0多年来,我国水文化建设取得了更加丰硕的成果。水文化建设与精神文明建设紧密结合,让人们对水文化建设的重大意义认识不断深化;在水利工程建设与水文化建设发展的基础上,创造了一批水文化产品和具有水文化丰厚内涵的水利精品工程;水利行业精神在水利实践中得到进一步彰显和弘扬;基本形成了一支分布在各地、各领域的水文化研究队伍,并取得了不少研究成果;水文化受到社会各界的关注,全社会的水危机意识、水忧患意识、水资源节约意识、水环境保护意识以及对优美水环境的生活追求和文化品味不断增强,人水和谐的科学理念日益深入人心。

当前,就大连市水文化而言,对水文化引领现代水务、可持续发展水务的重要支撑作用还认识不足;水务法规体系建设尚待进一步完善,“政府主导、社会支持、群众参与”的水文化建设体制机制尚未建立;水文化研究与解决大连市现实水问题结合还不够紧密;水文化的发掘、继承、传播还不够广泛深入;水文化建设的成果尚不能满足人民群众多元化、多样化、多层次的需求,水文化人才队伍建设亟待进一步加强。面对大连市日益复杂的水问题,面对全市生态文明建设的新形势,面对人民群众对水务发展的新期待,面对丰富多彩的社会文化生活,以水务实践为载体,积极推进水文化建设,创造无愧于时代的先进水文化,既是摆在全市水务系统面前的一项重大而紧迫的任务,也是时代赋予我们水务人的崇高使命。

大力加强水文化建设,是贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》、中央水利工作会议和大连市委、市政府《关于加快水利改革发展推进水务现代化建设的实施意见》,推进民生水务新发展的需要;是推进传统水务向现代水务、可持续发展水务转变的需要;是转变经济发展方式、推动生态文明建设的需要;是水务部门提高行政管理能力和社会公共服务能力的需要;也是全面推进水务现代化建设的需要。为此,要按照党的十七大提出的“更加自觉、更加主动”和《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和水利部党组《水文化建设规划纲要(20112020)》的要求,以更深刻的认识、更开阔的思路、更有力的措施,扎实推进水文化建设,为全面推进大连水务现代化建设提供强有力的支持和保障。

一、指导思想、基本原则与发展目标

()指导思想

深入学习党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点,以科学发展为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,为大连水务的现代化建设提供先进的文化支撑。

(二)基本原则

1、坚持社会主义先进文化发展方向。把水文化建设纳入社会主义文化建设体系中,坚持“为人民服务、为社会主义服务”的根本方向,坚持“百花齐放、百家争鸣”的基本方针,结合水务行业实践,弘扬主旋律,提倡多样化,营造百花齐放、姹紫嫣红、健康向上的水文化繁荣发展新局面。

2、坚持服务于水务现代化建设。注重从水务改革发展的实践中及时总结、整理、培育、丰富和提升水文化,注重运用先进的水文化指导水务改革发展实践,全面推动水务现代化建设。

3、坚持以人为本,贴近实际,贴近生活,贴近群众。立足于大连水务工作实际,发挥全市水务系统广大干部职工在水文化建设中的主体作用,坚持水文化建设服务群众、依靠群众、成果为群众共享的原则。

4、坚持继承与创新的辩证统一。既要积极从传统的水文化中汲取精华,从优秀水文化中借鉴经验,又要及时吸收新鲜养分,充实时代元素,与时代进步同行,与大连水务改革发展和水务现代化建设同步。

5、坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。始终把提高人的文化素质和道德修养放在首位,最大限度地发挥文化引领水务事业、教育广大水务系统干部职工、推进现代水务发展的社会功能。同时要努力提高水文化公共服务的能力和水文化产业的积极培育和发展。

6、坚持整体推进与重点建设相协调。大连水文化建设是一项全新的宏伟的系统工程,必须本着长远规划与阶段性发展相结合的思路,立足现实、循序渐进,突出重点、整体推进。

(三)发展目标

1、总体目标:到2020年,通过近10年的努力,构建体现社会主义先进文化前进方向、符合大连市情、水情、具有鲜明时代特征和水务行业特色的水文化体系。 

2、阶段目标:到2015年,结合时代发展的脉搏,融合大连城市发展历史,提炼城市水文化内涵,把水文化建设贯穿于大连市水务现代化进程中,初步形成具有北方滨海水文化特色体系。

3、具体目标:一是2012年,提炼大连城市水文化内涵。根据大连城市特点,将水文化内涵提炼为“开拓、国际、融合、自律”;二是20122013加强水文化遗产的发掘和保护。充分发掘、保护、展示和利用分布在主要河流周边历史遗迹,如城子坦镇古文化遗迹等。三是20122015年,加强对水文化建设研究。对碧流河水库,围绕多坝型设计理念等进行发掘整理,以纪念碑为中心,建设碧流河水库文化风情园。围绕龙王塘水库的樱花文化、卧龙水库的四季碑石文化、洼子店水库的调水文化进一步挖掘文化内涵。四是20122020年,积极践行水文化建设。把文化元素融合到水务工程的规划和设计中,提升水务工程的文化内涵和文化品位。将水文化元素融合到河流治理中,将大连时尚浪漫的城市元素融入滨水文化景观建设中,促进人居环境品位的提高。五是20122020年,建设大连水务博物馆、旅顺龙河历史文化亲水廊道、节水科普教育基地、海水淡化科普示范区,中水回用推广示范区。

二、水文化建设的主要任务

(一)体现社会主义核心价值体系在水文化建设中作用

坚持不懈地开展水务行业精神文明建设,在全行业形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要把社会主义核心价值体系融入水务改革发展全过程,引领水文化建设。着重从以下四个方面展开:

1、坚持不懈用马克思主义中国化最新成果指导水务实践。加强学习型组织建设,以科学的治水理念,推进传统水务向现代水务、可持续发展水务转变,全面推进水务现代化建设。

2、坚持不懈地用中国特色社会主义共同理想和可持续发展水务的宏伟目标凝聚力量。广泛利用水博物馆、节水科普教育基地、海水淡化科普示范区、碧流河、英那河等河流,大力开展水文化知识的普及与教育。使水文化传播与爱国主义教育、市情水情教育相结合,进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心。

3、坚持不懈地用爱国主义为核心的民族精神、改革创新为核心的时代精神,为水务行业注入新的思想活力和时代内涵。把大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神与社会主义核心价值体系建设有机结合起来,使之成为推动水务现代化建设的强大精神动力。

4、坚持不懈地以优秀水文化思想引领风尚。 “十二五”期间,完成覆盖水务行业的职业道德体系建设,使全市水务系统干部职工的文明素质和道德水平有明显的提高。

(二)不断丰富完善可持续发展治水思路和民生水务的文化内涵

1、要加强可持续发展治水思路和民生水务研究。全面把握可持续发展治水思路的核心理念、本质特征和实践要求,深刻认识民生水务的丰富内涵、时代特点和重点任务。注重从满足人们日益增长的物质和文化需求的角度谋划水务发展,大力推进民生水务建设,为人民群众带来更多更好的实惠,促进人的全面发展。

2、积极发挥水文化的功能,不断深化对水务发展自身规律的认识。水务与大连经济、社会发展进程中的相互促进规律的认识,准确把握水务改革与发展的阶段性特征。

3、把治水实践中的新认识、新做法、新经验升华为文化层面的认知。促进社会公众对可持续发展治水思路的理解与支持。

4、深刻认识民生水务所蕴涵的丰富文化内容、时代特点和重点任务。坚持以人为本,树立发展民生水务的科学理念和价值取向,引导民生水务沿着更加科学、更加合理、更加满足广大人民群众对水务迫切需求的方向发展。充分体现民生水务的人本理念与人文关怀。

(三)大力提升水工程与水环境的文化内涵和品位

l、要把文化元素融入到水务规划和工程设计中,提升水务工程的文化内涵和文化品位。重点建设以大连水务博物馆、旅顺龙河历史文化亲水廊道、节水科普教育基地、海水淡化科普示范区,中水回用推广示范区等一批富涵水文化元素的精品水务工程,努力使每一处水务工程都成为独具风格的水务建筑艺术精品,成为展现先进施工工艺和现代管理水平的现代高科技载体和现代水工建筑艺术载体,把大连时尚浪漫的城市元素融入滨水文化景观建设中。

2、加大对现有水务工程建筑的时代背景、人文历史以及各县市区民风民俗的发掘、保护、展示和利用分布在主要河流周边历史遗迹,如碧流河水库多坝型设计理念、龙王塘水库的樱花文化、卧龙水库的四季碑石文化、洼子店水库的调水文化、城子坦镇古文化遗迹等,增加文化配套设施建设的投入,丰富现有水务工程的文化环境和艺术美感。

3、要用现代景观水务的理念和现代公共艺术、环境艺术设计思路与手段去建设和改造水工程,实现水务与园林、治水与生态、亲水与安全的有机结合,在保障水务工程安全运行的状态下,使风景优美的河道成为人们陶冶性情的好去处,使水务工程成为人们赏心悦目的好风景,使清新靓丽的水务风景区成为人们休闲娱乐的好场所,更好地满足人民日益提高的物质文化生活需要。

4、要把水务风景区建设作为提升水工程及其水环境的文化内涵和品位的示范工程。要以碧流河、英那河水库风景区建设为重点,注重水务功能与人文内涵的有机结合,以及水务科技知识的普及,注重塑造水务工程精品景区,提升景区质量,加强宣传和引导,提升景区社会影响力。使之成为传播水文化的重要平台,成为水文化产业发展的重要领域。

(四)动员全社会力量关心支持水务工作,积极引导市民建立人水和谐的生产生活方式

l、要把水文化建设融入水务现代化建设顶层设计之中,积极引导市民建立人水和谐的生产生活方式,促进大连经济发展方式转变。加大力度宣传市情水情,通过水文化知识的普及和教育,提高全市的水患意识、节水意识、水资源保护意识,以及维护河流健康生命的意识。

2、通过建设先进水文化,推动有利于水资源节约保护的法律和政策的加快建立和完善,推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为建设富庶美丽文明大连奠定良好基础。

3、提高全社会的水法治意识,通过开展“六五普法、节水中国行、世界水日、中国水周”等主题宣传活动,引导市民自觉遵守水法规,逐步形成符合生态文明建设要求的水资源开发利用模式。

4、积极创建水文化先进单位。按照水利部水文化建设先进单位标准,创建12个部级水文化建设先进单位。

5、大力开展精神文明创建活动。“十二五”期间,创建12个全国水利文明单位。

(五)加强水务遗产的保护和利用

深入挖掘大连域内水文化遗产,摸清水文化遗产的内容、种类和分布等情况,认真梳理水文化遗产的科学内核,切实保护好各种物质的和非物质的水文化遗产。

l、水务文献与档案的整编、分析与共享。采集整编水务文献与档案,并借助科技手段实现网络共享,同时分析挖掘其中蕴含的科技价值。

2、水务遗产的资源调查。结合水务文献与现有研究成果,对全市域内现存水务遗产的分布情况进行梳理,对其地点、数量、工程规模、所有权属、管理状况、利用现状和工程效益等基本情况进行调查,建立水务遗产数据库。

3、编制水务遗产名录。对大连域内现有水务遗产进行编录,按照国家标准,力争进入部级水务遗产名录。

4、水务遗产的保护和利用。分析总结大连市水务遗产的现状及存在的问题,根据其价值,研究探讨水务遗产的保护对策。

5、水务遗产的宣传与展示。通过原址展示、陈列展览、实物复原、虚拟现实技术复原、科普著作和数字影视作品发行等技术手段,对社会公众进行宣传。

(六)加强水文化的研究

水文化研究要围绕水务工作的重大问题和水文化的科学内涵进行理论研究。

1、注重总结人民群众在水文化建设的实践成果和经验。加强对传统治水理念、治水方略、治水措施的研究,从中提炼科学的文化内核,为水务现代化建设提供有益借鉴。

2、深入研究水文化与相关水科学技术、水管理等方面的相互关系。提升水文化在水务工作中的内在功能,以启发水务工作者的文化自觉;深入研究水文化建设渗透到水工程规划设计、建设管理之中的有效途径,全面发挥水工程的各项功能,提高水工程的文化品位。

3、围绕水与人类社会的诸多方面,包括政治、经济、社会发展及科学技术、文学艺术等诸多方面的关系,从历史地理、风土人情、传统习俗、生活方式、行为规范、思维观念等方面,多角度、宽领域、全方位地进行研究;从全域城市化进程、社会主义新农村建设等关系上进行研究。以水文化研究特色,推进大连水务改革发展和水务现代化建设。

4、进一步对水文化的研究对象及相关问题进行系统的学术探讨和理论研究;对水文化的一些基本概念、基本观点和体系构成进行系统的梳理和分析研究,力争在理论上有所突破。

5、围绕水文化体系建设,广泛开展水文化研究活动。深入开展水务行业系统内水文化研究。如水文文化、规划设计文化、水科研文化、水工程建设文化、水务工程管理文化、水务组织文化等领域的具体研究。围绕水务改革发展和水务现代化建设,有针对性的设立水文化研究课题,组织专门人员,形成有价值的研究成果,推动大连水文化建设发展。

(七)繁荣和发展水务文学艺术

党的十七届六中全会提出,创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品,是文化繁荣发展的重要标志。

1、围绕大连水务中心工作,广泛深入地开展形式多样的文学、戏剧、音乐、美术、书法、摄影、舞蹈、影视、动漫等各种水文学艺术形式的水文化活动。

2、努力抓好水文学艺术的创作。组织行业内外文学艺术工作者深入基层一线,体验生活,创作作品,努力创作一批具有时代精神、鲜明水务特色的文学艺术精品,繁荣大连水务文艺创作。

3、实施水文化精品战略。要扶持原创性作品,着力打造一批代表大连水务行业形象、具有民族特色的水文化艺术精品。积极参与水利部组织的各项活动。

(八)加强水文化的教育

1、把水文化教育列入水务系统干部职工培训的重要内容。针对不同对象,分层次、有重点地开展水文化教育。选拔优秀水文化骨干,积极参加水利部组织的水文化培训。

2、在全市水务系统干部职工中全面开展水文化教育,提高水务系统干部职工队伍的水文化自觉和自信意识,提高自觉运用水文化知识提升水行政管理能力、社会公共服务能力和自身的业务水平。

3、在全市进行节水、爱水、护水、亲水教育,把水文化教育与培育市民树立良好的道德观念结合起来,与节水型社会建设结合起来,发挥水文化的引导功能。

4、采取多种形式进行宣传教育。通过讲座、报告、活动等多种途径,组织好群众喜闻乐见的各种活动,推进水文化教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村。

(九)加强水文化的传播

1、不断加大水务行业新闻宣传工作力度。充分发挥市级新闻单位作用,大力宣传国家、部、省市的方针政策,宣传国家、省市水情和水务发展阶段性特征,宣传人民群众治水兴水的实践创造,宣传水务改革发展和水务现代化建设经验和典型,加强舆情分析研判和水务热点难点问题引导,及时解疑释惑、广聚共识。

2、把水刊、网、场、馆等传播载体的建设列入水文化建设的重要内容,加强水文化报刊、网站建设;加强大连全国水利风景区的建设;鼓励支持有条件的县市区建设有特色的水文化场馆。要重视互联网的传播功能,分层次建设不同特色的水文化网站,不断丰富网站内容。

3、在每年的“世界水日”、“中国水周”宣传活动中注重增加水文化内容,不断提高群众的参与度,增进市民对水和水务工作的深入了解,增强对水务改革发展和水务现代化建设的支持力度。

(十)加强水文化交流

1、加强全市水务行业水文化建设交流,及时总结各地水文化建设经验,沟通信息,互相借鉴,不断提高全行业水文化建设水平。

2、加强大连水务行业与国内其他省市及市内各有关部门的文化建设经验交流,尤其在水文化方面的交流,做到互相学习,共同提高。

3、实施“走出去”战略,积极参与水利部组织的国际水文化交流活动,吸收先进的治水理念和文化思想,吸收借鉴世界各国城市优秀水文化成果。

(十一)大力推进水文化事业,积极培育水文化产业

1、面向基层,着力加强全市水务行业内部公共文化基础设施建设,构建覆盖面广、设施完备的公共水文化服务体系。

2、坚持以市场为导向,贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针,扶持和调动各方面力量,调动各种资源,发挥水务旅游、水务新闻、水务网站、水务展览、水务教育、水文化社团等组织的作用,使水文化产业在培育中成长,在竞争中发展。

3、大力倡导和积极支持水文化创意产业的兴起和发展,

扩大大连水文化的国家影响力。

4、全市各级水行政主管部门要根据自身优势和特点,编制水文化产业资源报告,积极培育水文化产业的形成和大力推动水文化产业的发展。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

全市各级水行政主管部门要提高对文化建设重要意义的认识,担负起推进水文化建设的政治责任,认真贯彻落实水利部关于文化建设的政策措施,把水文化建设摆在工作的重要位置,纳入水务现代化建设总体规划,纳入科学发展考核评价体系,与水务工作同部署、同推进、同检查、同落实。建立水务系统水文化建设领导小组:组长:市水务局党委副书记、纪委书记丛滋全,副组长:市水务局党办(人事处)主任王新军,成员:崔玉国、毕卫华、姜振顺、尹相林、宋敏竹、杨淑英、李伟、李廷、李绪生、姜雄城、赵玉江、李在山、赵鹏、姜维、任军、牟明山、韩建治、宋万友、高红军、曹晓东、于长江、张玲。领导小组办公室设在市水务局党办(人事处),具体负责对全系统水文化建设的领导和指导。各单位也要成立相应的领导机构,明确水文化建设职责,充实人员力量,采取有效措施,切实推动大连水文化建设的繁荣发展。

(二)形成强大合力。

要坚持在政府的主导下,结合大规模水务工程建设,加强全市水务系统文化基础设施建设,特别要建设好各类水利爱国主义教育基地、水博馆、水风景区,更好地满足全市人民的文化需求。要把握我国文化产业发展的历史性机遇,建立健全科学的大连水文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。依托行业优势,面向公众需求,参与市场竞争,实施精品战略,打造品牌产品,树立水务行业良好形象,不断增强发展的生机和活力。要建立健全党组织统一领导、党政齐抓共管、组织宣传部门协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局,形成水文化建设强大合力。

(三)构筑整体格局。

文化建设是一项社会系统工程,必须统筹协调各方力量,形成共谋文化发展、共建文化兴水的合力。要构筑政府主导与群众广泛参与的促进水文化发展的格局。从水务改革发展全局出发谋划水文化发展战略,把水文化建设与水务现代化建设结合起来,与学习型党组织建设和创先争优活动结合起来,与精神文明创建活动结合起来。制定水文化建设规划,更加自觉、主动地推进水文化建设。要充分发挥工青妇在联系群众、组织群众、推动水文化建设方面的重要作用,广泛动员水务系统干部职工积极参与水文化建设。充分调动行业内外水文化爱好者的积极性和创造性,扩大公众参与范围,借助社会力量共同推进水文化建设,充分发挥行业内外各社团组织的重要作用,发挥水文化建设整体效应。

(四)加强资金投入。

鉴于水文化建设的基础性、公益性、长期性和软实力等特点和作用,为保障工作的顺利开展和持续进行,要积极争取政府资金投入,扩大公共财政的覆盖范围。同时,也要积极创造条件,建立水文化建设的专项资金和发展基金,多渠道、多层次地筹集社会资金用于水文化建设。

(五)加强人才培养。

全市各级水行政主管部门要高度重视培养和使用水文化建设人才,紧密结合水务工作实际和水文化建设需要,组织分层、分类教育培训,创新培训内容,提高干部职工的水文化素养。水务行业广大干部职工不仅要提高政治素质和综合素质,熟练掌握水务业务技能,而且要有重点有针对性地学习一些水文化知识,成为水文化建设的积极推动者,培养和造就一批素质全面、特长明显、结构合理的水文化建设团队和高素质的水文化人才队伍。要大力表彰在水文化建设中做出突出贡献的先进单位和水文化工作者。

本规划纲要是全市水务系统第一个中长期水文化建设的规划纲要,涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高,必须周密部署,精心组织,认真实施,确保各项任务落到实处。

 

大连市水务局

0一二年十一月

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