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市水务局2017年工作总结及2018年工作安排

时间:2018-01-15 来源:办公室 点击:

 

一、2017年工作总结

2017年,在市委、市政府的正确领导下,全市水务系统深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新时期中央水利工作方针和兴水惠民决策部署,积极进取,扎实工作,圆满完成了全年各项工作任务,为我市经济社会发展提供了坚实的水务支撑和保障。

(一)水生态文明建设取得新成效

持续推进水生态文明城市建设试点,我市通过了水利部组织的技术评估和试点验收。实行水资源消耗总量和强度双控行动,以“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”活动为载体,广泛开展节水宣传活动,全市节水型社会建设不断深入,节水器具推广和改造成效明显,计划用水管理单位已达到2152个,用水总量得到有效控制,全年用水量 16.4亿立方米万元国内生产总值用水量与2015年相比,单位用水量下降率大于8%,城市地下水开采量与上年同期相比降幅超过50%加强水库生态环境监管,完成了碧流河水库淹没区污染源调查和水源涵养林生态绿化(一期)工程建设,加大对库区内漂浮物和垃圾的清理力度,确保城市集中式饮用水水源安全。大力开展春季河道垃圾集中清理工作,全市出动人员6万余人次,铲车、挖沟机1.3万余台次、运输车辆5.8万余台次,清理河道垃圾34万立方米,清理河道障碍物97.3万立方米,河流生态环境进一步好转加强水功能区水质监测,完成了入河排污口登记,主要饮用水水源地水质在线自动监测系统验收,河道上游污染物治理实验研究验收工作,水功能区水质达标率逐年上升,2017年达到82.35%,湿地保护工作进一步落实,水利风景区建设取得新成果。积极配合国家环保督察,完成了资料调阅、案件审核、问题整改及生态保护红线的划定工作。开展水土流失及河道达标治理,全年治理水土流失面积10.46万亩,实施河道治理项目14项,清淤疏浚河道5.29公里,完瓦房店万家岭镇邢家屯河道治理2.8公里。

(二)城乡供水设施建设扎实推进

积极推动远期域外引水工程前期工作,市政府与省水利厅签定了《工程计划、项目建议书工作协议书》,完成了《工程规划报告》编制工作。积极协调配合省水利厅如期完成大伙房水库输水入连(二期)抗旱应急工程建设,加强与省水利厅及省水资源集团的沟通协调,积极克服供水系统运行安全等技术难题,确保大伙房水库输水入连工程正式达到设计日供水能力90万立方米。根据水库蓄水情况,科学调度碧流河及英那河水库水源,做好主城区、长兴岛经济区、花园口经济区及长海县的城市供水保障工作。扎实做好元旦、春节、国庆、中秋、中高考、软交会、达沃斯年会等重要节日及重大活动期间安全供水工作。完成了金普新区三十里堡、石河街道给水管网改造和旅顺口区24个村接入城市供水管网工程建设。全年改造城市居民室内供水旧管网1.13万户,改造城市供水旧管网100公里。

持续加强农村饮水安全工程建设,年初,市政府与各区市县政府、先导区管委会签订了2017年农村饮水安全工程建设和运行管理责任状,明确了各地农村饮水安全工作任务,并将责任状履行情况列入市政府实绩考核。全年新建农村饮水安全工程26项,解决了14个屯和12所学校共计1.99万人的饮水安全问题。完成30项农村饮水安全工程维修养护。开展农村饮水安全工程供水水质专项督查,按时完成水质检测任务,检测工程572项,检测各类水样2954个,其中定期检测水样1397个,水质巡测水样1509个,水质抽检水样48实施农村饮用水水源保护专项整治行动,全面掌握农村饮水安全水质情况,对存在问题的农村饮水安全工程进行整改完善,确保我市农村饮水安全工程运转正常、水质达标。

(三)防汛抗旱工作取得全面胜利

针对上半年旱情持续发展的态势,及时下发《关于贯彻落实全省抗旱工作会议精神全力做好当前抗旱减灾工作的紧急通知》,对全市抗旱应急工作作出全面部署。完善城乡应急供水预案,加强旱情监测分析,强化水资源统一调配和水源工程建设管理,筹措资金2500万元用于抗旱。修订完善了《大连市抗旱预案》,完成了墒情监测系统建设并投入运行。及时组织气象、水文、农业等部门开展4次旱情联合会商,研判抗旱形势,指导全市抗旱工作。

狠抓防汛工作落实,完成20项应急度汛工程建设,新建、加固河道堤防16公里,实施了2座小型水库除险加固工程、3座大中型水库维修改造工程、9座小型水库维修加固工程、1座小型水库降等除险工程、11座中型水库大坝安全监测设施改造完善、卧龙水库大坝安全鉴定工作。开展防汛抗旱重点工作专项督查,调整市、县、乡三级防汛抗旱指挥机构,修订完善市、县两级防汛抗旱防台风总体预案和专项预案及所有水库、河道、山洪泥石流易发区、城区及海上等重点部位的防御预案,落实防汛重点部位防汛抢险队伍总人数3.9万人,市、县、乡三级储备防汛抗旱物资总价值1.38亿元,为全市安全度汛奠定了坚实基础。积极应对“8.3”强降雨给英那河流域带来的500年一遇大洪水,确保了人民群众生命财产安全。

(四)农田水利基本建设力度加大

以发展都市型现代农业基础设施建设为重点,围绕农业增产、农村致富、农民增收,实现农业现代化,建设社会主义新农村这一根本目标,大力加强农田水利基本建设,补齐农村水利基础设施短板,夯实现代农业基础。全年共投入农建资金8.6亿元,完成土方1179.26万立方米,石方98.08万方,混凝土20.67万方,出动人工122.91万工日,动用机械13.23万台班。全市共开工新建各类水源工程389,新增调蓄水能力74.7万立方米,新增及改善灌溉面积7.43万亩,新增节水灌溉面积9.04万亩。利用中央财政维修养护资金1500万元,维修养护农田水利工程设施93项。安排市本级小型农田水利项目资金914.36万元,建设小型农田水利工程11项。

(五)依法行政和服务管理水平稳步提升

强化水务立法工作,完成了《大连市水资源管理条例(修改)》的征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等工作,经市政府常务会议及市人大常委会审议通过,报省人大常委会审议批准,于201811日起施行。全面深化水务系统“放、管、服”改革,认真落实《辽宁省优化营商环境条例》,大力开展营商环境专项整治,扎实做好政府规章和规范性文件清理和涉企行政执法专项治理,全面规范行政审批程序,出台了《大连市水务局行政审批管理办法》、《大连市水务局行政审批服务指南》,完成了《大连市水务局行政审批决策支持系统》开发,实现审批流程全部网络化,有效提高审批工作效率。实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等工作制度,为服务对象提供便捷、高效、优质的服务。2017101日起,所有审批事项均压缩到法定时限的40%,全年共受理行政审批事项申请186项、办结175项、在办11项,未出现超时和用户不满意情况。加大政务公开力度,全年受理依申请公开4项,主动公开信息938条。

加强水政监察执法,进一步规范执法流程,强化执法能力,以城市供水、涉河、饮用水源地和地下水监察为重点,开展专项执法工作,全年共开展各类执法检查140余次,立案7起,结案4起,移交法院强制执行1起,正在办理的2起。大力开展水利建设市场监督检查水利建设工程质量考核,狠抓工程招投标监督管理、工程质量监督工程验收工作,全面实施水务工程保证金清理规范和农民工工资拖欠治理严格落实安全生产责任制,狠抓安全生产隐患排查整治,确保水务行业安全稳定。扎实做好水库移民直补资金发放和项目扶持工作,保持了水库移民和连带影响人群的总体稳定。全年征收城市基础设施配套费地下水资源费污水处理费共计7.78亿元

(六)水务各项改革工作持续深化

积极落实河(库)长制,市县乡三级工作方案全部按期出台;按照区域“全覆盖”的原则建立了市、县、乡、村四级河长体系,全市327条河流,206座水库纳入河(库)长制工作管理体系,市、县、乡级总河(库)长、副总河(库)长分别由同级党委、政府主要负责同志担任。全市10个县(市、区、先导区)、131个乡(镇、街道办事处),设立总河(库)长271人、副总河(库)长79人、乡级以上河(库)长415人。组建了市、县两级河长制办公室,出台了河长制工作制度和考核办法,“一河一策”编制和管理平台建设同步进行;完成了全市河流水域岸线管理现状调查工作。积极推进农业水价综合改革,报请市政府成立了大连市农业水价综合改革领导小组,编制印发《大连市推进农业水价综合改革方案》,协调市发改、物价、财政、农委及各涉农区市县推进农业水价综合改革试点,做好各涉农区市县农业水价综合改革宣传督导,组织两次专门业务培训。深入开展小型水利工程管理体制改革,组织力量开展督查检查和技术指导,确保改革工作的全面性、针对性、可行性,全市105个涉农乡镇(街道)和1018个行政村,共涉及改革工程8487市县两级财政共投入各类管护及改革经费4106万元;完成了大连市深化小型水利工程管理体制改革权证管理系统开发工作,并正式上线运行,举办了小型水利工程管理体制改革权证管理系统操作培训班,培训人员180人,各地区全面开展工程数据复核、审查颁证工作,63%的小型水库工程完成了县级审核,具备发证条件。

(七)党的建设和作风建设成果丰硕

全面学习贯彻党的十八大、十八届六中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话和在全国人大辽宁代表团审议时的重要讲话精神以及党的十九大精神,通过集中授课、专题讨论、分散自学、学习交流等形式,先后安排5次集中辅导学习培训,增强了学习的针对性和实效性。抓好“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展 “学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”为主题的解放思想大学习大讨论活动、优化营商环境建设年活动,组织开展“一线筑垒”工程、党员领导干部进社区、服务群众主题活动,进一步增强了党员干部的党性意识和宗旨观念,调动了水务干部职工的工作积极性和主动性。狠抓基层党组织建设,认真履行管党治党政治责任,安排3天时间组织对局属单位党务干部进行培训,增强党务干部抓党建、带队伍、促发展的意识,提高党务干部的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。不断加强思想作风建设和干部队伍管理,落实党风廉政建设责任制,扎实搞好反腐倡廉各项工作,坚持不懈抓好中央八项规定、省委十项规定和市委具体规定精神贯彻落实,持续深入整治“四风”问题,确保了干部作风和政风行风的持续改善。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《领导干部个人事项报告规定》和《领导干部个人事项报告查核处理规定》,抓好干部选拔任用、监督管理和培养教育,努力打造高素质干部队伍,组织全局75名副处以上干部的填报了个人报告事项,完成了干部因私出入境护照集中清查工作,对11名试用期满的处级领导干部进行了正式任职考核,对2014年以来干部选拔任用情况进行了自查清理,开展了2016年“带病提拔”干部清理,完成了4名干部挂职锻炼期满考核工作。在元旦、春节和“七一”期间,组织对全局老党员、生活困难党员进行了走访慰问。

认真做好信访工作,及时回应群众诉求,努力化解各类矛盾,促进社会和谐稳定,全年办理回复民心网、民意网、12345市民热线、交流平台等市民投诉93件,全部按时办结。圆满完成人大建议和政协提案办理工作,共办理回复人大建议、政协提案27件,办结率100%积极参与大连市创建第五届全国文明城市的工作,水务行业新闻宣传、水文化和精神文明建设取得新成果。全面完成扶贫工作任务,我局被评为2016年度扶贫工作先进单位。

二、2018年工作打算

2018年,是全面贯彻落实十九大精神的开局之年。全市水务系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更加自觉的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加有力的务实举措、更加过硬的工作作风,锐意进取、扎实工作,不折不扣地把市委、市政府作出的各项决策部署落到实处,奋力谱写水务改革发展新篇章,为我市“两先区”建设作出新贡献。

(一)牢固树立以人民为中心的发展思想,着力拓展民生水务发展内涵

着眼解决水务发展中存在的不平衡不充分问题,加快构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水务发展格局,不断满足人民日益增长的美好生活需要,统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。积极与省水利厅协调加快推进域外引水工程前期工作。根据城市供水需求和城市供水水库的蓄水情况,提出城市供水调度计划,统筹调度碧流河水库、英那河水库及大伙房水库输水入连工程调水量,做好主城区及附属供水区域的城市供水保障工作,确保城市居民生活及工业生产用水的需要。加强供水行业管理和饮用水全过程监管,确保饮用水安全。加强供水服务监督,提高供水服务质量,确保重大活动、重要节日期间的安全供水。新开工建设引碧一、二期应急入连管线(双塔泵站至花房沟隧道段)改造工程、大沙沟净水厂污泥处理及次氯酸钠改造工程等项目建设。完成城市居民室内供水旧管网改造10000户,开展加压泵站双电源等工程建设。实施农村饮水安全巩固提升工程,开展3项集中式农村饮水安全工程建设,工程分2年实施,2018年完成主体工程,2019年实现竣工通水,可解决6346户,2.08万农村人口饮水安全问题。

(二)紧紧围绕全市经济振兴战略,着力加强水务基础设施网络建设

围绕深化供给侧结构性改革,加快重大水务工程和灾后薄弱环节建设。综合防洪减灾体系和能力建设,事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益,必须牢固树立以人为本、生命至上、安全第一的理念,以防汛抗旱应急能力建设为抓手,以全面扎实的汛前准备为基础,以突发性自然灾害应对为重点,以保障人民生命财产安全为目标,有效防御可能发生的水旱灾害,最大限度减轻灾害损失。坚持工程措施与非工程措施相结合,抓好病险水库除险加固、大中型水库维修加固、河道堤防维修养护,完成1座小型水库除险加固,解决30公里河道险工段除险,对碧流河水库弧形闸门启闭系统进行自动化改造,实施桂云花蛤蜊河水文监测站改建,混凝土坝渗水点勘测等项目建设。落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制,强化防汛物资储备、预案演练和抢险队伍配备,建立气象、水文、农业、国土、城建、海洋渔业等部门共同参与的防汛抗旱联合会商制度,有效应对灾害天气的发生。

围绕实施乡村振兴战略,坚持不懈加强农田水利建设,持续夯实现代农业基础,紧紧围绕稳定提高粮食产能,加快灌区续建配套和节水改造,大力发展高效节水灌溉,完善农田灌排体系,努力扩大有效灌溉面积,全年发展节水灌溉面积1.36万亩。以设施农业配套为扶持重点,因地制宜兴建小型农田水利工程,新建水源工程160项,其中重点水源工程12项,实施庄河灌区续建配套与节水改造项目,加快推进中央投资维修养护和小型农田水利工程建设相关工作,及早组织工程建设。抓好水利基层服务体系建设。深入开展农田基本建设“大禹杯”竞赛。围绕打赢脱贫攻坚战,扎实做好水利扶贫工作,夯实贫困地区脱贫致富的水利基础,不断改善乡村生产生活生态条件。

(三)积极践行人与自然和谐共生理念,着力强化水生态文明建设

深入贯彻绿色发展理念,统筹推进城乡水生态文明建设。以水生态修复、水环境整治、水景观打造,带动城乡环境改善、土地增值、经济发展着眼于水资源利用更加高效,推进水资源消耗总量和强度双控行动,把节水贯穿于经济社会发展和生产生活全过程,全面建设节水型社会。深入落实最严格的水资源管理制度,实行建设项目水资源论证制度和取水许可制度,强化“三条红线”刚性约束,落实水污染防治工作任务,大力实施河库水系连通工程,扎实开展地下水开采综合治理和水土流失综合防治,完成水土流失治理7万亩,以水源地上游生态保护、支持贫困乡村脱贫为重点,实施15项河道综合治理项目,帮助5个贫困村实施河道治理项目扶贫,完成20公里河道生态绿化。

(四)深入贯彻全面深化改革要求,着力推进水治理体系和治理能力现代化

持续深入抓好河长制工作落实,加大河长制工作方案落实和督促检查力度,进一步完善部门专管组织、考核办法、工作制度和实施方案;完成“一河一策”“一库一策”治理及管理保护方案,明确具体治理及管理保护目标和措施;完成各级河长制工作管理平台建设,将河长信息、实施方案、考核办法及标准、考核结果、责任追究及其他重要事件等情况逐步纳入管理平台实施管理,实现信息共享,加强监督考核,确保各项工作按时有序推进,从根本上解决河库管理保护的突出问题。持续深化水务“放管服”改革,进一步转变水行政管理职能。全面推进农业水价综合改革和农村小型水利工程管理体制改革,做好市小型水利工程管理体制改革权证管理系统的信息录入、审核公示、确权颁证等工作。

(五)切实强化依法治水科技兴水,不断提升水务公共服务能力

加强水法规体系建设,积极与市人大法工委、农业与农村委,市政府法制办沟通、配合,按计划开展《大连市水土保持办法》(修改)的前期调研论证工作。全面推进水务综合执法,规范水政执法队伍和行政执法机制建设,加快建立权责明确、行为规范、监督有效的水政执法体制。结合“河长制”实施,与公安、环保、城建、林业、国土、法院等相关部门建立联动执法机制,形成依法治水管水的合力,及时排查化解水事矛盾纠纷。做好水库移民后期扶持工作,妥善解决遗留问题,保持社会稳定。加强水利工程质量安全管理,坚决杜绝重特大安全生产事故。积极推进“互联网+”现代水务和智慧水务建设,以水务信息化带动水务现代化,运用物联网、云计算、大数据、移动互联等新一代信息技术,构建感知化监测、网格化管理、协同化办公、智能化决策的智慧水务应用体系,通过对现有系统整合实现信息资源共享、系统互联互通、业务在线处理、智能决策支持的目标,提高我市水务管理水平。加大科技推广力度,以保障安全水利、资源水利、环境水利和民生水利为中心,积极引进先进、实用的水务科技技术,在软件上,重点引进水源地、供水水质监测监控系统、水资源统一管理和优化配置系统、突发性涉水应急管理系统和水行政机关公共服务系统等先进的信息技术;在硬件上,加大节水器具、节水工艺、节水设施的引进推广力度,加大新产品、新工艺、新技术在水务建设中的应用,提升水务工作的科技贡献率。

(六)坚决落实从严管党治党要求,着力推动全面从严治党向纵深发展

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真学习领会党的十九大报告关于水务工作的新思想、新任务,进一步理清思路,找准方向,凝聚力量,谋划发展。要把学习贯彻党的十九大精神与“大学习、大讨论”活动结合起来,与“两学一做”制度化常态化学习教育结合起来,与完成全年水务重点工作任务结合起来,用学习贯彻的实际成效,推进各项工作任务完成,不断把学习贯彻党的十九大精神引向深入。始终把党的政治建设摆在首位,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强基层党组织建设,不断提升党的建设科学化水平,努力具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。严把选人用人关口,建设高素质专业化水务干部队伍,增强适应新时代水务发展要求的能力和本领。持之以恒正风肃纪,坚持不懈贯彻落实中央八项规定,坚决扼制“四风”问题反弹,始终保持反腐败的高压态势,进一步转变思想作风、工作作风,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

                大连市水务局

                 2018年1月15

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