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关于印发《大连市水务局2018年法治政府建设工作要点》的通知

时间:2018-05-21 来源:法制处 点击:

 
大水法制〔2018〕163号

 

机关相关处室、局属相关单位:

现将《大连市水务局2018年法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

附件:《大连市水务局2018年法治政府建设工作要点》


                         大连市水务局
                          2018年5月17日

 

 


大连市水务局2018年法治政府建设工作要点

 

根据《关于印发2018年大连市法治政府建设工作要点的通知》(大依法领发〔2018〕1号)和《关于印发大连市水务局法治机关建设实施方案(2016-2020年)的通知》(大水法制〔2017〕193号),结合2018年水务中心工作,提出《大连市水务局2018年法治政府建设工作要点》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国基本方略,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,遵循依法治国新要求,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《大连市法治政府建设实施方案(2016-2020年) 》,正确履行政府职能,组织完成年度工作任务,提高水务依法行政能力,积极推进法治政府建设。

二、主要工作

(一)健全和完善法治政府建设领导体制,落实法治政府建设各项任务。

1.加强党对法治建设的领导。充分发挥党政领导核心作用,完善水务法治建设领导机构,切实加强对依法治水管水工作的领导。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,把法治机关建设摆在工作的重要位置,全面落实我局年度法治政府建设的各项任务。

2.组织开展依法行政(法治政府建设)规划(2016-2020年)实施情况中期评估工作。组织全局认真开展《大连市全面推进依法行政(法治政府建设)规划(2016-2020年)》实施情况的中期评估工作,落实法治政府建设各项工作任务,严格法治政府建设各项任务进展情况的台账管理。

(二)依法全面履行法定职责。

3.进一步推进简政放权。积极开展行政职权清理工作,结合法律法规规章的立改废情况及时对权责清单进行调整;深化机构改革,全面落实“尽可能把资源、服务、管理放到基层”的改革要求,将行政职权进一步下放;按照《关于全面深化简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》和《关于深化行政审批制度改革创新事中事后监管体系的实施意见》等事项改革要求,确保“放管服”改革工作在我局有效落实。

4.精简优化行政审批事项。按照行政审批制度改革和市政府行政服务中心的要求,进一步减少审批事项、压缩审批时限、简化审批流程,推行行政审批规范化、标准化服务。充分利用好“互联网+”,依托全市“行政审批服务平台”,逐步推进网上审批,实现一站式服务的要求。

5.清理规范中介服务事项。按要求对我局现有行政许可涉及的技术审查、评估等中介服务事项进行清理规范,凡不符合法定形式的行政审批中介服务事项一律取消,坚决杜绝所属事业单位开展我局行政审批相关中介服务。

6.强化市场监管。按照省、市关于“双随机、一公开”工作要求,完善《随机抽查项目清单》《检查对象名录库》《检查主体名录库》,严格落实“双随机、一公开”工作机制,实现我局“双随机、一公开”监管项目的全覆盖。

(三)加强立法工作,提高制度建设质量。

7.坚持科学立法、民主立法。根据《大连市人大常委会2018年度立法计划》(大连人大办发〔2018〕21号),《大连市水土保持办法》(修改)被市人大列为2018年立法计划的论证项目。我局将认真落实《大连市公众参与政府立法程序规定》,拓宽公众参与渠道,广泛听取人大代表、政协委员、基层单位和社会公众的意见,严格执行公开征求意见、专家论证、法律风险评估、合法性审查、集体讨论等立法程序,做好《办法》(修改)的前期调研论证工作。

8.适时开展法规规章清理。根据国家法律、法规修改进程和国务院部署,及时做好大连市涉水地方性法规的清理工作,切实维护法制统一,为水务工作开展提供法制保障。

9.落实规范性文件清理和备案审查制度。根据法律、行政法规的修改和国务院、省政府、市政府部署,及时开展规范性文件专项清理工作。对与上位法不一致、妨碍公平竞争、阻碍新产业新业态和非公经济发展及军民融合的规范性文件进行及时清理;认真落实规范性文件制定和备案规定,做到有件必备

(四)完善重大行政决策程序。

10.建立健全重大行政决策程序。认真学习《辽宁省重大行政决策程序规定》,参照拟出台的《大连市重大行政决策程序规定》,完善我局重大行政决策相关工作制度。

11.积极发挥政府法律顾问作用。继续按程序选聘律师事务所作为局法律顾问,在出台重大行政决策、起草重要文件、签订行政合同等过程中,充分发挥法律顾问在事前咨询、事中论证、合法性审查等法律服务作用,有效防范法律风险。

(五)严格规范公正文明执法,不断提升执法监管水平。

12.严格规范公正文明执法。认真学习《辽宁省行政执法行为文明规范》,严格落实我局行政执法责任制,理顺行政执法程序和执法流程,规范行政执法行为,优化营商环境,确保严格规范文明执法。完善行政管理相对人权益告知制度,依法保障其陈述权、申辩权、质证权、回避权、复议权和诉讼权。

13.严格行政执法资格管理。组织工作人员参加年度行政执法资格考试,强化考前培训,严肃考试纪律;落实执法人员持证上岗、资格管理制度,开展行政执法人员执法证件审验工作。

14.进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制。完善水政与公安联合执法机制,加强水政监察支队同市公安局水务治安管理分局对区(市)县水政工作的监督指导。按照工作要求,进一步完善水政执法与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

15.落实“三项制度”改革。按照国务院和省政府的统一部署,进一步完善我局行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度,并在工作中严格落实执行。

16.完善行政裁量权基准制度。按照《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范行政自由裁量权的意见》和市政府法制办《进一步完善行政裁量权制度工作方案》要求,结合水务监管工作实际,进一步建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范行政裁量范围、种类和幅度,提高执法效能,促进严格、规范、文明、公平执法。

17.严格规范涉企行政执法检查。继续实施涉企行政执法检查计划管理制度,将市政府批准的《大连市水务局2018年行政执法检查计划》在局门户网站和市政府行政服务中心水务局办事窗口公示后组织实施。严格履行批准、登记、出示《行政检查通知书》、制作检查笔录、检查报告等程序,进一步规范涉企行政执法检查行为,提高执法效能,优化营商环境,确保严格规范文明执法。

18.推进行政执法信息化建设。及时更新行政执法基础信息,通过局门户网站将我局行政执法主体,持有辽宁省行政执法证和持有水利部水政监察证的水行政执法人员信息向社会公示,接受公众对行政执法人员持证上岗情况的监督。

19.健全行政管理相对人守法信用记录和公开制度,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。认真贯彻落实国务院、省、市关于信用体系建设相关工作要求,按职责要求,以大连市社会信用体系建设平台为载体,加大有关行政许可和行政处罚的公开力度。

(六)强化对行政权力的监督。

20.自觉接受人大、政协监督。认真研究处理市人大常委会向市政府提出的有关水务工作的审议意见,支持市人大相关委员会开展立法、监督等工作;凡涉及水务的重大事项,广泛征求人大代表、政协委员建议和意见,及时、认真办理答复市人大代表、政协委员提出的建议和意见,切实改进工作。

21.加强审计监督。发挥审计监督作用,开展内部审计工作,做好局属单位经济责任审计。

22.加大内部监督力度。按照省、市工作部署,开展规范文明执法、规范行政裁量权基准制度以及规范涉企检查、处罚等工作。落实《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》,将适用一般程序的涉企行政处罚案件全部纳入备案审查范围。

(七)全面推进政务公开。

23.完善政务公开相关制度。建立健全我局信息公开相关工作制度。

24.按照上级工作部署,全面推进“五公开”。落实重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业等重点领域信息公开工作。

25.进一步发挥好“在线访谈”、新闻发布会、媒体吹风会、依申请公开等解读回应栏目的作用。创新公开载体平台,多形式地开展政府信息公开的宣传工作。

26.推进“互联网+政务公开”工作。推行新媒体公开方式,满足公众多元化需求。

(八)预防和依法有效化解矛盾纠纷。

27.加强行政复议工作。畅通行政复议渠道,依法及时受理行政复议申请,保障当事人复议权利,有效发挥纠错和监督作用。在行政复议工作中,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,切实增强行政复议普法的针对性和实效性。

28.依法做好行政应诉工作。按照《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》和《大连市行政应诉办法》要求,完善行政机关负责人依法出庭应诉制度,配合司法机关依法做好行政应诉工作,提高行政应诉水平。自觉履行人民法院的生效判决和裁定。

29.依法妥善化解矛盾纠纷。畅通社会舆论监督渠道,充分发挥新闻媒体的监督作用,重视运用和规范网络监督,畅通举报箱、热线电话、网上举报等渠道,积极与行政相对人沟通,及时、方便、快捷地解决行政相对人之所需。

30.加强和改进信访工作。对来信来访及时听取、认真了解、耐心解释,做好政策宣传和思想疏导工作。推进诉访分离、分类处理,提高信访事项及时受理率、按时办结率、群众满意率,以法治化为引领,深化信访工作制度改革,切实解决人民群众合理、合法诉求。

(九)加强法治宣传教育和法律学习培训。

31.深入开展领导干部和国家工作人员的法治宣传教育。严格落实局领导干部学法制度,坚持局党委理论中心组学法制度,把宪法、法律法规列入局党委理论中心组学习内容;将遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,全面提升领导干部的法治思维和依法行政、依法办事能力。

32.全面落实“七五”普法规划。落实《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》中关于领导干部和国家工作人员学法的要求,进一步推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。利用“世界水日”“中国水周”和“全国城市节约用水宣传周”,广泛开展水务依法行政宣传工作。

33.组织做好行政执法人员法律学习培训。严格落实行政执法人员依法行政知识培训制度,组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识和新颁法律法规专题培训;举办全市水行政执法人员培训班,开展专题讲座,建立行政执法人员以案释法制度,切实提高行政执法人员业务水平。

 

 
大连市水务局办公室             2018年5月17日印发

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