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关于印发《大连市水务局2019年法治机关建设工作要点》的通知

时间:2019-07-05 来源:政策法规处 点击:

 大水法规〔2019〕170号

机关各处室、市水务事务服务中心:

现将《大连市水务局2019年法治机关建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

附件:《大连市水务局2019年法治机关建设工作要点》


                         大连市水务局
                          2019年6月27日

 

 


大连市水务局2019年法治机关建设工作要点

根据《大连市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2019年大连市法治政府建设工作要点的通知》(大政依法办〔2019〕1号)和《关于印发大连市水务局法治机关建设实施方案(2016-2020年)的通知》(大水法制〔2017〕193号),结合水务工作实际,制定本工作要点。

一、指导思想

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。我局法治机关建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神,按照省委全面依法治省、市委全面依法治市的决策部署,深入落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《大连市法治政府建设实施方案(2016-2020年) 》,推进依法全面履职,持续优化营商法治环境,提高水务依法行政能力,为全市水务工作提供坚强的法治保障。

二、主要工作

(一)坚持党对法治机关建设的领导

1.认真落实法治政府建设报告制度。按要求向市政府和辽宁省水利厅报告我局上一年度法治机关建设情况,并通过局门户网站将报告向社会公开。

2.履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把法治机关建设摆在全局工作的重要位置,充分发挥党政领导核心作用,完善水务法治建设领导机构,定期听取法治政府建设工作汇报,研究法治政府建设重大事项,切实加强对依法治水管水工作的领导,局党组每年召开部署安排法治机关建设工作会议不少于1次。

(二)依法全面履行法定职责

3.坚持职权法定,完善权责清单。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,结合法律法规规章的立改废情况以及机构改革中行政职责调整情况,及时动态调整完善我局权责清单。

4.深化“放管服”改革,精简优化审批事项。对我局现有行政许可、行政确认、其他行政权力等事项进行论证,通过精简材料、简化流程、压缩时限、转变审批方式等措施,推进行政审批“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”,实现审批便民化。

5.清理规范中介服务事项。依法梳理公布行政审批中介服务事项清单,对于保留的中介服务事项进行公示,凡不符合法定形式的行政审批中介服务事项一律取消,严格执行“谁委托、谁付费”的要求,杜绝中介服务违规收费或变相转嫁费用情况。

6.优化营商环境,做好一体化在线政务服务平台建设工作。按照深化“互联网+政务服务”推进做好政务服务“一网、一门、一次”改革要求,完成我局政务服务事项目录和办事指南编制,做到服务事项统一化,办事指南标准化,平台录入全面化。

7.强化生态环境保护。根据《取水许可与水资源费征收管理条例》《取水许可管理办法》《大连市水资源管理条例》等规定,切实落实延续取水许可审批评估,规范取水许可证到期延续工作;制定《2019年河库垃圾清理专项行动方案》,开展春季河库垃圾清理专项行动,按方案要求组织开展河道垃圾集中清理;对水土流失地区开展综合治理,坚持以小流域为单元,合理配置工程、林草、耕作等措施,维护和增强区域水土保持功能。

(三)加强水务立法工作

8.推进科学立法、民主立法、依法立法。根据《大连市人大常委会2019年立法计划》(大连人大办发〔2019〕16号)安排,《大连市水土保持办法》(修改)被市人大列为2019年立法计划的论证项目。我局将按照立法工作要求,严格执行公开征求意见、专家论证、法律风险评估、合法性审查、集体讨论等立法程序,做好《办法》(修改)的前期调研论证工作。

9.开展地方性法规、规范性文件清理。根据法律、法规的修改和国务院部署,以“放管服”改革、机构改革为契机,认真做好地方性法规、规范性文件的清理工作,及时公布继续有效、确认失效、决定废止的部门规范性文件目录,切实维护法制统一,为水务工作开展提供法制保障。

10.加强规范性文件的合法性审查和备案管理。完善规范性文件合法性审查规定,落实合法性审查、集体讨论决定等制度;按照规定程序和时限做好规范性文件的报送备案工作,做到有件必备。

(四)完善重大行政决策程序

11.落实重大行政决策程序。认真学习《重大行政决策程序暂行条例》,完善我局重大行政决策相关工作制度。提请局长办公会决策的重大事项,要严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。

12.积极发挥政府法律顾问作用。继续按程序选聘律师事务所作为局法律顾问,在我局起草法规规章草案、出台重大行政决策、对外签订合同等过程中,充分发挥法律顾问在事前咨询、事中论证、合法性审查等法律服务作用,有效防范法律风险。

(五)坚持严格规范公正文明执法

13.落实“三项制度”各项任务。根据《大连市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求,完善我局《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》,确保各项工作任务落实。

14.严格规范公正文明执法。贯彻《辽宁省行政执法行为文明规范》精神,理顺行政执法程序和执法流程,规范行政执法行为,优化营商环境,确保严格规范文明执法;完善行政管理相对人权益告知制度,依法保障其陈述权、申辩权、质证权、回避权、复议权和诉讼权。

15.严格行政执法主体资格管理。做好我局行政执法主体资格确认工作,明确行政执法主体、职责、权限、依据等内容,经本级司法行政部门审核后在局门户网站公示。

16.调整完善行政裁量权基准制度。根据水法律、法规的立、改、废和机构改革中行政职能调整情况,调整完善我局行政裁量权控制办法和行政裁量基准制度。

17.规范涉企行政执法检查。继续实施涉企行政执法检查计划管理制度,将经市政府同意的《大连市水务局2019年行政执法检查计划》在局门户网站和市营商环境建设局水务局窗口公示后组织实施。严格履行批准、登记、出示《行政检查通知书》、制作检查笔录、检查报告等程序,确保严格规范文明执法,进一步优化营商法治环境。

18.严格执法人员资格管理。按要求梳理行政执法人员信息,经本级司法行政部门审核后,将我局持有辽宁省行政执法证的行政执法人员信息在局门户网站向社会公示。

19.强化市场监管。按照“互联网+监管”工作要求,编制《行政执法事项清单》《监管事项目录清单》《随机抽查事项清单》,严格执行“双随机、一公开”工作机制。

20.推进行政执法与刑事司法衔接机制。完善水政监察与公安联合执法机制,加强行政执法与刑事司法衔接

(六)强化对行政权力的监督

21.自觉接受人大法律监督、政协民主监督。认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案,及时向代表或委员反馈并征询意见。配合市人大常委会执法检查组做好我市实施《大连市水资源管理条例》情况开展的执法检查相关工作。

22.依法做好行政应诉工作。认真执行《大连市行政应诉办法》,支持人民法院依法受理和审理行政案件,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,配合司法机关依法做好行政应诉工作,自觉履行人民法院的生效判决和裁定,认真研究落实司法建议。

23.严格审计监督。配合做好各项审计监督检查,按要求提供相关材料,如实反馈信息,对审计、检查发现的问题依法依规及时整改。

(七)全面推进政务公开

24.按照有关规定切实做好政务公开工作。提升政务公开信息化水平,确保及时公开,内容准确。

25.进一步发挥好“在线访谈”、新闻发布会、媒体吹风会、依申请公开等解读回应栏目的作用。创新公开载体平台,多形式地开展政府信息公开的宣传工作。

26.推进“互联网+政务公开”工作。推行新媒体公开方式,满足公众多元化需求。

(八)依法有效化解社会矛盾纠纷

27.加强和改进信访工作。对来信来访及时听取、认真了解、耐心解释,做好政策宣传和思想疏导工作。推进诉访分离、分类处理,提高信访事项及时受理率、按时办结率、群众满意率;以法治化为引领,深化信访工作制度改革,切实解决人民群众合理、合法诉求。

28.依法妥善化解矛盾纠纷。积极排查水务行业社会矛盾,维护社会稳定;完善与百姓沟通渠道,及时解决民心网、民意网、12345平台和热线电话反映的百姓诉求。

29.加强行政复议工作。认真落实《关于在行政复议工作中落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,畅通行政复议渠道,充分发挥行政复议层级监督的作用,积极运用和解、调解等方式化解矛盾。

(九)加强法治宣传教育和法律学习培训

30.落实领导干部学法用法制度。完善领导班子集体学法制度,举办法治专题讲座。学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略,坚决维护宪法法律权威,深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。把依法履职情况作为考察干部的重要内容。提高领导干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力,开展形式多样的工作人员学法活动,着力提升行政执法人员依法行政的能力和水平。

31.加强法治宣传工作。推进“谁执法谁普法”普法责任制落实,利用“世界水日”“中国水周”和“全国城市节约用水宣传周”,广泛开展水务法治宣传工作,营造推进水务法治机关建设的良好氛围,推动我局法治机关建设工作再上新台阶。

32.组织行政执法人员法律知识培训。落实行政执法人员依法行政知识培训制度,组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识和新颁法律法规专题培训;举办全市水行政执法人员培训班,开展专题讲座,切实提高行政执法人员的执法能力和水平。

 

 


大连市水务局办公室             2019年6月27日印发

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