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关于对市政协第十三届委员会第二次会议第0369号提案的答复

时间:2019-08-07 来源: 点击:

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大水务字〔2019〕111号                                            签发人:李卫国

蔡喜运委员:

您提出的《关于大连城市水资源涵养保护和高效合理利用的提案》收悉,现将办理情况答复如下:

一、对本提案的办理概述

感谢您对大连市水务工作的关心和支持。您提案中提出的增强水资源涵养能力、提高水资源利用效率和建立科学水资源调配体系的建议,对提高我市水资源管理水平保障城市供水具有较高的价值,在今后的水资源管理工作中将逐步吸收采纳,有针对性地提出落实方案。

二、对提案建议的逐条答复

(一)加强中小型河流周边湿地生态工程建设。

大连市多年平均水资源总量31.09亿立方米,人均水资源量465立方米,不足全国的四分之一。大连市多年平均地表水资源量为30.21亿立方米。主要流域地表水资源开发利用程度为:英那河流域的水资源开发利用53.1%;庄河流域52.7%,碧流河流域48.4%,复州河流域46.3%,大沙河流域37.9%,湖里河流域35.3%;清水河、赞子河、小寺河、苇套河、登沙河等其他小流域的水资源开发利用率基本在19-24%。以上主要流域的水资源开发利用率平均达到了44.3%,超过了国际公认的水资源利用率40%的警戒线。大连市属资源型缺水,且水资源利用率较高,因此,充分利用现有水资源,增强水源涵养能力,开发替代水源降低地表水资源开发利用,是我市水资源调配的主要方向。您的建议有助于增强我市中小河流水资源涵养能力、改善水生态环境。目前,我局正开展八家河湿地工程,在碧流河水库八家河支流入库消落区建设八家河干流湿地工程和米屯支流湿地工程两个子项目,通过强化八家河消落区湿地的净化效能,改善消落区生态环境,削减八家河水体污染物,清退消落区农田,进而保证八家河河流水质的稳定达标。八家河湿地工程总影响面积约84.91万平方米,预计年削减总磷0.28吨、削减总氮11.2吨,对于保障碧流河水库供水安全,改善局部水环境以及充分发挥碧流河中心水源地具有积极作用。待该项目建成后,如效果达到预期,下一步还意向在复州河上游及其他河流上建设类似项目。

(二)提高农业水资源利用率,推广节水型农业。

我市农业用水量较大,2018年农田灌溉用水3.96亿立方米,占全市总用水量的24.3%。因此您提出大力推广农业节水的建议十分必要。近年来我局采取多种方式促进农业水资源高效利用。

一是大型灌区改造。2017年,我市实施庄河灌区续建配套与节水改造项目,投入资金4300万元。工程于2017年9月20日开工,2018年6月16日完工,共计完成渠道改造6条16.636公里,改造渠系建筑物37座,安装智能测流计量系统1套21处,完成土方33.4万立方米,石方6.5万立方米,混凝土7442.5立方米,钢筋1016.9吨。项目改善灌溉面积3万亩。

二是中央财政维修养护项目。市委、市政府一直高度重视农田水利基础设施建设及维修养护工作,2011年中央一号文件下发后,水利发展资金剧增,水利工程建设规模、数量空前。2014年起,累计投入资金9358万元,实施农田水利设施维修养护项目近300项,有效缓解水利工程长期存在的老化失修严重的局面,保障水利工程长期充分地发挥效益。

三是农业水价综合改革。截止2018年底,全市累计完成农业水价综合改革面积5.11万亩,完成了省水利厅年度下达的工作任务。按照省水利厅要求,2019年,我市计划新增农业水价综合改革面积39.95万亩。目前,各区市县已着手制定改革工作计划和方案,落实改革面积、用水总量和水权分配,全力推进改革进程。

十三五期间,我市高度重视高效节水灌溉工作,2016-2018年,全市新增高效节水灌溉面积5.11万亩,其中喷灌面积0.02万亩,微灌面积0.42万亩,管灌面积4.67万亩。2016年2.15万,2017年1.6万,2018年1.36万亩。金普新区三年新增面积1.412万亩。

(三)建立高效灵活的城市水资源调配体系。

大连市通过优化本地水资源,加大利用非常规水资源,合理实施境外调水,形成“北水南调、东西互济、多源联动、丰枯调剂”的水资源配置格局。通过境外与境内水源连通联调,常规与非常规水源的联调,供水能力和供水保障程度得到明显提升,将境外调水和海水利用作为新增水源和城市供水的战略储备水源,提高特枯水年的供水保障。正常和一般枯水年保证生活、生产和生态用水;特枯水年保证生活用水,基本保证生产用水、生态用水。

关于解决大连地区水资源年度分配不均问题。大连市从规划优先、水源工程建设和水资源管理等方面来实现水资源持续利用。一是规划优先。编制《大连市水资源可持续利用综合规划》(2011-2030)、《大连市水资源优化配置“十三五”规划》等规划,通过全市水资源的优化配置,保障大连市的经济社会用水需求,同时实现用水总量控制目标、水资源高效利用目标、水环境保护与水生态修复目标和供水安全保障目标。建成完善的水资源优化配置体系,实现外调水、地表水、地下水的合理配置与使用。二是水源工程建设方面。构建“六河九库十通道”的水资源配置格局,“六河”为碧流河、复州河、登沙河、庄河、英那河和湖里河,是大连市的主要河流,径流量占全市地表水资源量的62.4%;“九库”为大连市的7座大型水库、1座中型水库和1座境外调水水库,即碧流河水库、英那河水库、转角楼水库、朱隈水库、松树水库、东风水库、刘大水库、洼子店水库和大伙房水库,是构建连通通道具有重大调节作用的控制性枢纽工程。“十通道”为构成水资源配置格局的主要连通工程。三是水资源管理方面。实行最严格水资源管理制度印发了《大连市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案》,提出了“十三五”期间用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制目标。联合市发改委等11个部门印发了《大连市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,并根据该方案组织大连市实行最严格水资源管理制度考核工作组成员单位,对我市的10个区市县、先导区进行考核并通报了考核结果。

(四)建立城市供水水库的入库水量数据终端,实现对水库供水的科学调配。

我市大中型城市供水水库都建有水文自动测报系统,对水库流域内的流量、降雨、水位等信息进行测报。全部大中型水库都编制了《水库调度规程》,使洪水调度、供水调度、综合利用调度、水库调度管理更加标准化、规范化,保证水库的防洪安全、工程安全、供水安全,充分发挥水库的综合效益。

2019年,我局开展大连市河(库)长制综合信息系统建设。整合水务局已有信息系统,构建满足水务局各处室日常业务需求的信息化子系统,并集成各子系统打造“114模式”的智慧水务平台,即环境设施基础、水务数据中台、应用支撑平台、综合业务平台、系统运维平台、移动服务平台,为大连市水务管理提供更加智能、高效、精准的服务支撑。项目估算投资1291万元。项目具体实现目标包括:

1、资源集约化。依托市面成熟的基础设施云技术,将基础设施向云端迁移,将系统部署在云平台上。应用集约化建设,基于统一应用支撑平台,利用数据资源目录、水利行业底图、水利门户、云计算平台等工具整合分散数据、应用信息化资源,实现“统一用户管理、统一应用平台”的资源集约化。

2、数据知识化。以“一数一源”为目标,以“整合、移植、补充”为手段,以“共享、服务”为宗旨,建设水务数据中台,实现数据有序共享、高效应用,为适时开展大数据分析创造条件。

3、业务智能化。结合标准化建设要求,强化应用整合,扩大水利业务应用的支撑范围,进一步完善和扩展防汛指挥决策、水利工程标准化管理、水资源综合管理等的业务应用,实现决策科学化、控制自动化、管理智能化,推进大连水务实现智慧化的管理和应用;建成指挥中心平台,为防汛防台指挥提供条件;建成移动业务平台,最大程度实现桌面端业务应用模块向移动端迁移。

4、服务社会化。实现服务对象多元化、服务意识主动化、服务方式多样化、服务内容生动化。水利信息不仅服务于行业内水利人,还需要服务于横向机关单位、科研院校、行业用户以及社会公众;变被动浏览为主动推送,主动为大众提供服务信息;以大众喜闻乐见的多样化的方式为公众呈现生动易懂、贴近生活的水利信息服务。

                                大连市水务局

                                  2019年5月29日

抄送:市政府办公室、市政协提案委

经办人姓名职务:于士杰 科员        联系电话:82721526

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